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Jun 10, 2023

Réforme douanière de l'UE

La réforme répond aux pressions actuelles sous lesquelles opère la douane de l'UE,

La réforme répond aux pressions actuelles sous lesquelles opèrent les douanes de l'UE, notamment une augmentation considérable des volumes d'échanges, en particulier dans le commerce électronique, un nombre croissant de normes de l'UE qui doivent être vérifiées à la frontière, ainsi que des réalités et des crises géopolitiques changeantes.

Les mesures proposées présentent une vision de pointe axée sur les données pour les douanes de l'UE, qui simplifiera considérablement les processus douaniers pour les entreprises, en particulier pour les commerçants les plus dignes de confiance. Adoptant la transformation numérique, la réforme réduira la lourdeur des procédures douanières, remplaçant les déclarations traditionnelles par une approche plus intelligente et basée sur les données pour la supervision des importations. Dans le même temps, les autorités douanières disposeront des outils et des ressources dont elles ont besoin pour évaluer correctement et stopper les importations qui présentent des risques réels pour l'UE, ses citoyens et son économie.

Un nouveauAutorité douanière de l'UEsupervisera unCentre de données douanières de l'UE qui agira comme le moteur du nouveau système. Au fil du temps, le Data Hub remplacera l'infrastructure informatique douanière existante dans les États membres de l'UE, ce qui leur permettra d'économiser jusqu'à 2 milliards d'euros par an en coûts d'exploitation. La nouvelle Autorité contribuera également à améliorer l'approche de l'UE en matière de gestion des risques et de contrôles douaniers.

Dans l'ensemble, le nouveau cadre adaptera les douanes de l'UE à une ère plus verte et plus numérique et contribuera à un marché unique plus sûr et plus compétitif. Il simplifie et rationalise les exigences de déclaration douanière pour les opérateurs, par exemple en réduisant le temps nécessaire pour achever les processus d'importation et en fournissant une interface unique pour l'UE et en facilitant la réutilisation des données. De cette façon, il aide à livrer sur le présidentde la Leyenvise à réduire ces charges de 25 %, sans compromettre les objectifs politiques connexes.

Dans l'union douanière de l'UE réformée, les entreprises qui souhaitent importer des marchandises dans l'UE pourront enregistrer toutes les informations sur leurs produits et leurs chaînes d'approvisionnement dans un environnement en ligne unique : lenouvelle plateforme de données douanières de l'UE . Cette technologie de pointe compilera les données fournies par les entreprises et, via l'apprentissage automatique, l'intelligence artificielle et l'intervention humaine, fournira aux autorités une vue d'ensemble à 360 degrés des chaînes d'approvisionnement et du mouvement des marchandises.

Dans le même temps, les entreprises n'auront besoin d'interagir qu'avec un seul portail lors de la soumission de leurs informations douanières et n'auront à soumettre les données qu'une seule fois pour plusieurs envois. Dans certains cas où les processus commerciaux et les chaînes d'approvisionnement sont totalement transparents, les commerçants les plus dignes de confiance ("Trust and Check traders") pourront mettre leurs marchandises en circulation dans l'UE sans aucune intervention douanière active. La catégorie Trust & Check renforce le programme déjà existant d'opérateurs économiques agréés (OEA) pour les commerçants de confiance.

Ce nouveau partenariat avec les entreprises est une première mondiale. Il s'agit d'un nouvel outil puissant pour soutenir les entreprises, le commerce et l'autonomie stratégique ouverte de l'UE. La plateforme de données douanières de l'UE permettra d'importer des marchandises dans l'UE avec une intervention douanière minimale, sans compromettre les exigences en matière de sûreté, de sécurité ou de lutte contre la fraude.

Selon les propositions, le Data Hub s'ouvrira aux envois de commerce électronique en 2028, suivi (sur une base volontaire) par d'autres importateurs en 2032, entraînant des avantages et des simplifications immédiats. Les commerçants Trust & Check pourront également dédouaner toutes leurs importations auprès des autorités douanières de l'État membre dans lequel ils sont basés, quel que soit l'endroit où les marchandises entrent dans l'UE. Une révision en 2035 évaluera si cette possibilité peut être étendue à tous les commerçants lorsque le Hub deviendra obligatoire à partir de 2038.

Le nouveau système proposé donnera aux autorités douanières une vue d'ensemble des chaînes d'approvisionnement et des processus de production des marchandises entrant dans l'UE. Tous les États membres auront accès à des données en temps réel et pourront mettre en commun des informations pour réagir plus rapidement, de manière cohérente et efficace aux risques.

L'intelligence artificielle sera utilisée pour analyser et surveiller les données et prévoir les problèmes avant même que les marchandises n'aient commencé leur voyage vers l'UE. Cela permettra aux autorités douanières de l'UE de concentrer leurs efforts et leurs ressources là où elles sont le plus nécessaires: pour empêcher l'entrée de marchandises dangereuses ou illégales dans l'Union et pour faire respecter le nombre croissant de lois de l'UE qui interdisent certaines marchandises qui vont à l'encontre des valeurs communes de l'UE - par exemple dans le domaine du changement climatique, de la déforestation, du travail forcé, pour ne citer que quelques exemples. Il contribuera également à assurer une perception adéquate des droits et taxes, au profit des budgets nationaux et européens.

Afin d'aider les États membres à hiérarchiser les risques appropriés et à coordonner leurs contrôles et inspections - en particulier en temps de crise - les informations et l'expertise seront mises en commun et évaluées au niveau de l'UE via le nouveauAutorité douanière de l'UE agir sur les données fournies par l'intermédiaire de la plateforme de données douanières de l'UE. Le nouveau régime améliorera considérablement la coopération entre les autorités douanières et de surveillance du marché et les autorités répressives au niveau de l'UE et au niveau national, notamment grâce au partage d'informations via la plateforme de données douanières.

La réforme d'aujourd'hui fera des plateformes en ligne des acteurs clés pour garantir que les marchandises vendues en ligne dans l'UE respectent toutes les obligations douanières. Il s'agit d'un changement majeur par rapport au système douanier actuel, qui place la responsabilité sur le consommateur individuel et les transporteurs. Les plateformes seront chargées de s'assurer que les droits de douane et la TVA sont payés à l'achat, afin que les consommateurs ne soient plus confrontés à des frais cachés ou à des formalités administratives inattendues à l'arrivée du colis. Avec les plateformes en ligne comme importateurs officiels, les consommateurs de l'UE peuvent être rassurés que tous les droits ont été payés et que leurs achats sont sûrs et conformes aux normes environnementales, de sécurité et éthiques de l'UE.

Dans le même temps, la réforme supprime le seuil actuel d'exonération des droits de douane pour les marchandises d'une valeur inférieure à 150 €, largement exploité par les fraudeurs. Jusqu'à 65 % de ces colis entrant dans l'UE sont actuellement sous-évalués, afin d'éviter les droits de douane à l'importation.

La réforme simplifie également le calcul des droits de douane pour les biens de faible valeur les plus courants achetés en dehors de l'UE, réduisant les milliers de catégories de droits de douane possibles à seulement quatre. Cela facilitera grandement le calcul des droits de douane pour les petits colis, aidant les plateformes et les autorités douanières à mieux gérer le milliard d'achats en ligne entrant dans l'UE chaque année. Cela supprimera également le potentiel de fraude. Le nouveau régime de commerce électronique sur mesure devrait apporter des recettes douanières supplémentaires à hauteur de 1 milliard d'euros par an.

Les propositions législatives vont maintenant être transmises au Parlement européen et au Conseil de l'Union européenne pour accord, et au Comité économique et social européen pour consultation.

Un travail préparatoire étendu et approfondi au cours des dernières années s'est concentré sur la meilleure façon pour les douanes de l'UE de relever les défis actuels et futurs. Par exemple, le rapport sur l'avenir de la douane dans l'UE 2040, réalisé par le Centre commun de recherche (JRC) de la Commission, s'est penché sur l'avenir, la pertinence et l'efficacité à long terme de l'union douanière.

En 2022, le groupe de sages de haut niveau sur l'avenir de la douane a appelé à un "changement structurel urgent" et a formulé une série de recommandations sur la manière de rendre l'union douanière plus agile, plus géopolitique et plus cohérente. Enfin, un rapport de la Cour des comptes européenne de 2021 a appelé à une application plus uniforme des contrôles douaniers et à une capacité d'analyse et de coordination à part entière au niveau de l'UE.

Le nouveau paquet de réformes douanières de l'UE est basé sur ces travaux préparatoires et s'appuie également sur une analyse d'impact approfondie de la Commission, ainsi que sur une consultation publique qui a recueilli les avis de toutes les parties prenantes.

communiqué de presse

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